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                齐贤街道巡察反馈意见情况公开稿
                信息来源:[齐贤街道] 发布时间:[2020-06-04] 浏览

                按照区委统一部署,区委第三巡察组于2019年9月11日至10月10日对齐贤街道党工委开展集中巡察。现将巡察反馈意见有关情况公开如下:

                一、总体评价

                2014年以来,齐贤街道党工委学习贯彻十八大、十九大精神,围绕区委区政府决策部署,积极推进传统产业转型升级,成功创建省级美丽乡村示范乡镇、小城镇环境综合整治省级样板。但巡察中也发现党工委落实全面从严治党“两个责任”没有压实抓严,在贯彻落实中央八项规定精神上不够到位,管理体制调整后内部管理尚欠完善,在工程项目管理、财经纪律执行等方面存在廉政风险。

                二、存在的主要问题

                (一)党的政治建设方面

                1.党工委议事决策不够规范。一是会议边界模糊。少数人事调整、党员发展等议题由党工委扩大会议讨论决定,且记录内容不详。二是未严格执行“一把手”末位表态制度。个别议题由党工委书记直接提出,个别党工委扩大会议的议题均由“一把手”率先表态。三是个别议题事先缺少充分沟通。个别会议讨论部分班子成员分工调整时分歧较大。四是“三重一大”事项存在漏报错报。多个事项漏报,个别议题原始记录与电子监察系统中不一致。

                2.落实区委区政府决策部署不够到位。一是产业调整力度不大。2019年街道经济发展增速滑坡明显,截止2019年8月,财政总收入较2018年同期下降18.6%;印染产业集聚搬迁后,新兴产业培育发展迟缓,土地、厂房闲置率较高。二是部分民生实事实施不力。齐陶公路跨高速公路段拥堵严重;街道专职消防站驻地多次搬迁,影响消防安全;水街改造后背街小巷破旧民房依然存在,群众得益不多。三是社会稳定存在一定隐患。马丹非法集资历时15年,直到2019年6月当事人投案后才介入,网格管理存在漏洞;“扫黑除恶”专项斗争存在宣传力度不够、线索排查不深等问题,抽查发现,街道机关干部对“扫黑除恶”知晓率不高,2019年有站所干部因涉毒被判刑。

                3.存在轻党建重业务现象,一是专题研究部署不够2018-2019年党工委没有专题研究党建工作,二是组织生活不够规范。班子民主生活会记录过于简单,机关各支部“三会一课”制度未认真落实,2018年未按要求开展“主题党日”活动。三是党费未按月收缴。个别支部2019年9月已收缴全年党费。

                (二)党的思想建设方面

                4.意识形态工作不够重视。一是责任制没有落实到位2016-2019年党(工)委未开展意识形态专题研究和落实责任分工。二是网络舆情应对不够及时。如对绍兴E网上群众反映的热点问题主动发声不够,舆情民意帖子街道仅部分回复。三是存在个别党员信教现象。临近萧山区的个别村居少数党员信奉基督教。

                5.理论学习不够深入、全面。一是对政治理论学习不够重视。理论学习中心组没有按规定开展,未能提供2016-2019年学习记录;抽查发现个别党员干部参与“学习强国”活跃度偏低。二是学习流于形式。对十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想学习仅限于会议传达,机关支部“主题党日”活动多以周一夜学代替。

                (三)党的组织建设方面

                6.干部选任不够严谨。一是对提任人选把关不严。个别干部提拔与竞争上岗测评、推荐等结果不一致。二是未严格落实回避制度。个别党委会议讨论人事选拔事宜时,涉及的当事人列席会议。三是存在程序倒置。存在中层干部选拔程序中考察预告时间早于拟考察对象确定时间现象。

                7.编外用工超编明显。2018年街道临聘人员超编20%以上。

                8.党员发展不够严肃。一是入党材料审核不严。如党员发展联审表普遍没有落款日期,存在个别党员发展材料涂改时间、政审报告错写成他人姓名的情况。二是个别人员入党态度不端正,部分思想汇报全篇抄于网络。

                9.基层党组织建设弱化。一是村干部年龄结构老化。20个村居中两委班子成员年龄60周岁及以上人数较多。二是基层党建存在薄弱环节。个别村居未按要求以支部为单位开展组织生活,农村党员参与组织活动积极性不高。

                (四)党的作风建设方面

                10.执行中央八项规定精神不够到位。一是部分办公用房整改不够彻底。抽查个别工作人员设置两处办公室。二是公车管理存在漏洞。街道租用车辆供站所使用。三是津补贴发放不够合理。街道发放信息奖1万多元,夜餐补贴个别干部存在重复发放现象,个别村居支付村干部值班补贴及福利费计1万多元。

                11.少数干部工作责任心不强。一是资金支付依据审核不严,如金帛山边坡勘察项目的审核联系单、中标通知书均显示为公开招标,实际为邀请招标。二是应收款处理不及时,为两家停产企业后续处理垫付费用共计20多万元,至今尚未收回。三是规模种粮补助审核把关不严。个别种粮大户申请种粮补贴部分涉及面积依据不足。四是工作担当不够。个别应由街道实施的项目指定村居为业主,转嫁工作责任。

                12.个别项目未实际实施。金帛山公墓开发设计项目、成校地块改造项目已支付设计费,但以上两个工程均未实施。

                13.社保补助做“好人”。一是旧政策长期沿用。街道一直沿用2007年出台的村主职干部医疗保险补助政策,到退休年龄时医保未交足20年的予以现金补助,街道自聘干部参照执行。二是现行政策执行不严。部分村居主职干部自行参加社会保险,街道给予集体负担部分现金补助。三是为外单位人员代交社保金。如街道在公墓账上为非单位职工代缴社保金。

                14.存在慢作为、乱作为、不作为现象。一是村居考核政策出合迟缓。街道对村居的岗位责任制考核出台迟缓。二是赔偿费支付不够合理。个别站所队员发生交通事故负主要责任,街道承担除保险赔偿外费用。三是村居以据抵现问题整改不力。大部分村居有以据抵现现象,至2019年8月底此类金额合计达400多万元,其中个别村居有上世纪八十年代的抵现票据。四是个别干部上班纪律涣散。巡察期间发现2名干部上班时间玩电脑游戏。

                (五)党的纪律建设方面

                15.全面从严治党主体责任落实不够。一是个别班子成员担当意识不足。如个别成员对分工工作不够主动有为,个别成员因收受管理对象礼金被查处,个别分管领导干扰对违建的正常执法工作引发群众信访。二是“一岗双责”未有效落实。班子成员普遍对下属干部纪律教育较少,个别班子与干部职工日常谈心谈话不多,深入基层不够。三是廉政风险点排查防控不到位。未结合单位实际建立完善廉政风险防控机制,未按要求定期对重要岗位重点人员廉政风险点进行摸排防控及督查;2019年班子成员廉政承诺未上墙公开,少数成员内容年年雷同。

                16.日常监督执纪宽松软。一是“第一种形态”结果运用不充分。日常检查问责力度不大,如2019年1-8月提醒谈话共35人次均无后续措施,未能形成震慑。二是日常纪律教育抓而不实。2019年街道出现干部因违纪被上级纪委查办,个别村居干部因醉酒驾驶被免职。2014年以来党纪政纪处分46起,其中开除党籍24人。

                (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

                17.工程管理存在廉政风险。一是虚假招标。小城镇环境综合整治一期、二期施工图设计邀请了相同的三家设计公司投标,并由同一个公司中标。二是违规决策。以党工委会议纪要形式,将5个村居的美丽乡村建设设计项目直接委托给个别公司,涉及设计费约200多万元。三是违法转包。杭甬运河桥梁养护两个工程由两个施工单位分别实施,实际包工头为同一人。四是违规变更。柯海公路沿线景观绿化提升工程造价增加三倍之多。五是存在“半拉子”工程。环镇东路游步道工程已验收但一半道路仅完成路基,路面不再施工,井盖等设施凸出路基存在安全隐患。

                18.部分村级工程监管缺失。一是对工程的质量、安全失管。村级文化礼堂工程大部分质安监没有介入。二是对工程投标单位的资质把关不严。个别村居文化礼堂布展工程由装修及布展组成,但招标文件对投标单位没有工程装修资质要求。

                19.房屋征收不够规范。一是未严格执行拆迁政策。个别厂房面积补偿,拆迁补偿政策依据不足。二是未按规定程序支付。

                20.内部制度执行不够严谨。一是财务审核把关不严。如在镇拆迁专户长期支付个别临聘人员返聘人员的工资,个别人员年休假补贴多发,个别年份职工疗养费以综票结算。二是工会制度执行不够到位。未收取会员会费,未设置街道机关工会账,超标准慰问职工。三是未实行收支两条线管理。三处街道房产出租收入直由个别村居收取,未存入财政专户。四是固定资产管理不规范。个别房屋因拆迁安置被无偿出借给个人使用年份较长。

                21.村级“三资”管理存在较大风险。一是现金管理不够严肃。个别村居财务保险箱内存有大额现金。二是票据审核形同虚设。个别村居报销的报刊费中有些未取得正规票据,个别清单存在涂改现象。三是资产资源出租不透明。街道20个村居10万元以上出租项目公开拍租比率较低,个别村居土地租期较长,也未公开拍租。

                22.民生资金支付不及时。2018年精神病人护理标准费未及时发放。

                (七)巡察整改情况方面

                23.上级巡察发现问题整改落实不够彻底。如工程拆分仍比较严重。街道办事处改造工程拆分成多个工程。

                三、整改意见

                (一)坚持政治引领,始终把党的政治建设摆在首位。要坚持以政治建设为统领,增强党员干部政治定力,牢固树立“四个意识”,自觉践行“两个维护”。要把学弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务,统筹谋划班子自身建设,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。要充分发挥党工委领导核心作用,加强决策的科学性,坚持选人用人正确导向,全面落实意识形态工作责任制。

                (二)坚持固本强基,进一步提升基层党组织组织力。要严肃党内政治生活,树立一切工作到支部的鲜明导向,严格执行“三会一课”,全面提升基层党建工作质量。要创新党员教育管理监督方式,深化“党性体检”,稳妥处置不合格党员。要加强村居干部队伍梯队培养,厘清各村级治理主体职责,强化基层党组织战斗堡垒作用的发挥,以美丽乡村建设、“五星3A”创建为抓手,全面推进乡村振兴。

                (三)坚持服务大局,激发干部干事创业动力。要完善内部管理机制,深入基层开展服务,促进“三服务”、“最多跑一次”改革等工作又好又快发展。要重点围绕民生痛点、经济发展难点、社会论热点深入调研,形成新思路、提出新举措。要围绕区委、区政府中心工作,着力稳长、调结构,以亚运项目落地为契机,加快区域环境整治和基础设施改造,发展壮大高新技术产业和文化旅游产业。

                (四)坚持正风肃纪,持续推进党风廉政建设。要增强规矩意识,高标准从严执行中央八项规定和反“四风”要求,坚决杜绝违规接待和发放津补贴等行为。要对照“清柯桥”,结合街道工作实际,加强房屋征迁、项目招标等重点领域的廉洁风险防控工作,进一步规范专项补助资金、日常运行经费等各类财政支出。要加强监督执纪“四种形态”结果的充分运用,落实责任追究机制,营造风清气正的政治生态。

                                    

                 

                                                          中共绍兴市柯桥区齐贤街道工作委员会

                                                 2020年4月22日


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